Cavaco Silva endógeno... e eu exógeno

Enquanto eu estava de férias, li nos jornais que o presidente da República escreveu isto no Facebook no dia 19 de Agosto:
"Constitucionalizar uma variável endógena como o défice orçamental – isto é, uma variável não directamente controlada pelas autoridades – é teoricamente muito estranho. Reflecte uma enorme desconfiança dos decisores políticos em relação à sua própria capacidade de conduzir políticas orçamentais correctas."

Lá pifaram os meus poucos neurónios que tentavam recuperar de um ano de trabalho, pois não entendi o que com isto quis dizer Cavaco Silva, muito elogiado professor de Economia. Aliás, como os meus professores da licenciatura e, mais recentemente, do mestrado em Ciências Empresariais constataram, se eu tivesse ouvido esta frase numa aula, eu tê-la-ia interrompido para pôr uma dúvida e não descansaria enquanto não fosse clarificada.
Quando estudei Economia, aprendi que o conceito de variáveis endógenas surge no contexto dos modelos matemáticos usados pelos economistas para fazerem simulações e previsões. Dos muitos autores que analisam este tema, escolhi a abordagem de Braulio Adriano de Mello, no estudo «Modelagem e Simulação de Sistemas», de 2001, que explica os conceitos tal como os apreendi como aluno da FEUC:

"As variáveis são utilizadas nos modelos de simulação para relacionar um componente com outro. Tais variáveis podem ser classificadas como variáveis exógenas, variáveis de estado e variáveis endógenas.
As variáveis exógenas são as variáveis independentes ou de entrada do modelo. São consideradas como tendo sido previamente determinadas e fornecidas, independentemente do sistema do qual está sendo construído o modelo. Desta forma, estas variáveis podem ser vistas como actuantes sobre o modelo, mas não influenciadas por ele ( a direção causa-efeito ocorre somente no sentido variável exógena -> sistema). As variáveis exógenas podem ser classificadas como controláveis e não controláveis. As variáveis controláveis são as variáveis ou parâmetros que podem ser manipulados ou controlados pelos elementos encarregados da decisão ou de estabelecer o programa de acção em relação ao sistema. Variáveis não controláveis são geradas pelas circunstâncias nas quais o sistema modelado existe e não pelo próprio sistema ou pelos elementos encarregados das decisões a ele relativas.
As variáveis de estado descrevem o estado de um sistema ou de um de seus componentes, quer no início de um determinado período de tempo, quer no seu término, ouainda durante o decorrer de um certo período. Elas interagem com as variáveis exógenas e com as endógenas, de acordo com as relações funcionais previamente estabelecidas.
(...) Variáveis endógenas são as variáveis dependentes ou de saída do sistema. São geradas pela interacção das variáveis exógenas e de estado, de acordo com as características operacionais do sistema."

Assim sendo, no meu ponto de vista, não me parece que o presidente da República devesse usar o conceito de variável endógena. Além de estar a usar "palavras caras" para os cidadãos comuns, ao explicar esse conceito dá a subentender que o défice orçamental é controlado indirectamente pelas autoridades. E não o é, pois o défice orçamental depende de muitos outros factores - internos e, cada vez mais, externos, alheios à vontade, às decisões e às medidas implementadas pelas autoridades. Esses factores que escapam ao controlo das autoridades são as variáveis exógenas não controláveis de que trata a teoria económica. Mais ainda: as próprias "decisões das autoridades", que poderiam assumir-se como variáveis exógenas controláveis, dependem, também elas, de factores (variáveis) externos não controláveis. Basta pensarmos em quem "manda" actualmente na União Europeia (Comissão Europeia? Presidente da União? BCE? Angela Merkel? EUA? China? Os «mercados»?...) para constatarmos que, na prática, nada é o que parece.